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会宁县第二期学前教育三年行动计划(2014年-2016年)

更新时间: 2016年09月19日    点击数:

学前教育是国民教育的重要组成部分,办好学前教育关系儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。为认真贯彻党的十八大“办好学前教育”的要求,进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》及国家教育部《关于实施第二期学前教育行动计划的意见》,促进全县学前教育可持续发展,办人民满意的学前教育,特制定我县学前教育三年行动计划(2014年—2016年)。

—、发展现状

至2014年秋季,我县共有各级各类幼儿园115所,其中公办幼儿园89所(农村84所),民办幼儿园26所(农村16所);市级示范园1所,市级标准化幼儿园14所(农村12所);幼儿教学班335个(农村225个),其中公办幼儿园253个,民办幼儿园82个,村级小学附设学前班115个。在园(班)幼儿11221人,其中女5107人;在幼儿园就读10460人,在学前班就读761人;在农村就读6153人。有幼儿园教师636人,其中在农村幼儿教师391人全县学前教育一、二、三年毛入园率分别为90%、73%、65%。

经过第一期学前教育三年行动计划的实施,我县学前教育工作取得显著成绩,得到了长足发展。但学前教育在整个教育体系中仍然是最薄弱环节。一是普惠性资源短缺,乡镇及其以下学前教育三年入园率总体偏低。24所乡镇中心幼儿园容量偏小,66所小学附属幼儿园办园条件、资源配置不达标。农村人口分散地区和进城务工人员随迁子女“入园难”问题仍十分突出。二是学前教育成本分担和运行保障机制尚未形成,公、民办幼儿园聘用教师人数多,家长负担重;农村幼儿园办园经费不足,运转困难。三是教师数量严重短缺,工资低、待遇差的现象普遍存在,教师队伍专业化程度差。四是幼儿园保育质量参差不齐,—些幼儿园办园行为不规范,“小学化”现象比较严重。

二、指导思想

全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,认真落实《甘肃省中长期教育规划纲要》和省、市政府关于加快学前教育改革与发展的意见,坚持办园理念坚持以公益性、普惠性为主,办园形式坚持以公办为主,经费投入坚持以财政保障为主,师资队伍坚持以公办教师为主,教育管理坚持以教育行政为主的原则,进一步优化教育资源配置、完善管理体制机制、加强教师队伍建设、提升保育教育质量,着力解决当前学前教育存在的投入不足、师资匮乏、覆盖面不广、入园率不高、布局不尽合理等突出问题,保障学前教育改革顺利推进,促进学前教育事业科学发展。

三、发展目标

(一)总体目标

至2016年,全县新建、改扩建乡镇中心以上幼儿园11所,通过实施甘肃省村级及其以下学前教育全覆盖项目增设农村小学附属幼儿园145所,争取北京西部阳光农村发展基金会项目建成亲子园56个。进一步完善幼儿教师补充机制,按照“强化专业,弱化学历”的原则,采取“转培、招考、聘用”等多种方式,补充学前教育岗位教师1000余人。进一步扩大优质教育资源,50%县直幼儿园建成市级示范化以上幼儿园,省级示范性幼儿园比例达到25%;乡镇中心幼儿园均建成市级标准化幼儿园,市级示范性幼儿园比例达到20%;村小附属幼儿园均建成县级合格幼儿园,县级标准化幼儿园比例达到50%。所有民办幼儿园均建成县级标准化幼儿园,市级标准化幼儿园比例达到50%。形成以市级示范性幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为骨干、村级幼儿园(亲子园)为延伸、民办幼儿园为补充的学前教育发展格局中。全县学前三年毛入园率在第一期末(90%、73%、65%)基础上分别提高5%。

(二)年度计划

---2014年,实施好会宁县第四、第五幼儿园建设,完成中川等4所乡镇中心幼儿园、农村小学40所附属幼儿园建设。补充幼儿教师105名,其中招录32名,招聘30名,转岗43名。国培、省培、市培和县级培训园长和教师218名。具备大专学历以上的教师达到80%。创建17所县级标准园、10所市级标准园、1所省级示范园。新增幼儿入园学位1800个。学前教育一、二、三年毛入园率分别达到93%、75%、67%。

---2015年,完成会宁县第六、第七幼儿园和1所县城小区配套幼儿园建设,实施县幼儿园等7所日托园试点建设、郭城等5个乡镇中心幼儿园扩建、72所村级小学附属幼儿园建设。补充园长74名、幼儿教师530名(其中转岗200名)并完成全员培训。创建30所县级标准园、8所市级标准园。新增幼儿入园学位2500个。学前教育一、二、三年毛入园率分别达到94%、75%、67%。

---2016年,完成会宁县第八幼儿园和1所县城小区配套幼儿园建设,实施新塬等5个乡镇中心幼儿园日托园建设、73所村级小学附属幼儿园建设。补充园长75名、幼儿教师480名(其中转岗200名)并完成全员培训。创建30所县级标准园、5所市级标准园。新增幼儿入园学位2400个。学前教育一、二、三年毛入园率分别达到95%、78%、70%。实现第二期学前教育三年行动计划的预定目标,基本满足广大适龄幼儿入园需求。

三、保障措施

1.完善管理体制。坚持“公益公平、普惠于民”的办园理念,进一步完善“政府主导、社会参与、公办民办并举及其县直幼儿园作引领、乡镇中心幼儿园为骨干、农村小学附属幼儿园为主体”的办园体制。逐步建立健全“以县为主、县镇共建”的管理体制。进一步优化学前教育联席会议制度科学统筹全县学前教育规划、布局调整、经费保障工作;进一步明确乡镇人民政府在发展农村学前教育方面的责任,积极筹措办园经费,不断改善办园条件,加强幼儿园周边环境治理,规范管理区域内各类幼儿园。充分发挥各部门在资源调度和政策制定上的积极性,明确部门责任,落实任务分工,形成推动学前教育发展的合力;教育部门要切实履行职责,加强督导监管,确保发展学前教育的各项举措落到实处,取得实效。

2.扩大优质资源。一是加强城镇住宅小区配套幼儿园建设。城镇住宅小区配套幼儿园建设作为扩大城市学前教育资源的重要渠道,要统筹协调发改、国土、住建等相关部门,严格执行省市政府关于城镇住宅小区配套幼儿园建设的相关规定,做好清查回收、还建、配建、移交等工作。有效缓解城区学前教育资源短缺问题。二是积极落实扶持民办园发展的政策,在建设规划、土地供应、规费减免、申办审批、分类定级、评优选先等方面与公办幼儿园保证同等待遇。要采取以奖代补、名园输出管理、派驻公派教师等方式。引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。三是坚持“科学规划、因地制宜、分步实施”的工作原则,实施好全省农村小学及其以下学前教育机构全覆盖建设示范县工作,解决农村适龄幼儿入园问题,提高学前一二三年教育幼儿入园率。要加强指导,充公发挥县直及乡镇中心幼儿园的示范、辐射、指导作用,促进城乡幼儿教育优质发展。四是认真贯彻《幼儿园教育指导纲要(试行)》精神,积极稳妥做好日托园建设,促进幼儿全面、主动发展,提高办园水平。五是在扩容增量的同时,坚持“保教并重、质量先行”原则,积极创建示范性幼儿园,确保到2016年全县新增1-2所省级示范性幼儿园,4所市级示范性幼儿园,23所市级标准化幼儿园,77所市级合格(县级标准化)幼儿园,优质园比例达到40%。

 3.保证经费投入。进一步完善“以县为主”教育管理体制,建立健全学前教育成本分担和经费保障机制。一是将学前教育经费列入县级财政预算,严格经费管理和使用,落实城市教育附加费的20%用于支持学前教育的发展政策;确保幼儿园生均公用补助经费按规定标准全额纳入县财政预算并及时足额拨付。积极筹措发展经费,力求财政性学前教育经费在同级财政教育经费中占合理比例,并逐年提高,确保学前教育稳步发展。二是多渠道筹措经费,确保足额的基础设施建设资金。城区公办园、农村小学及以下学前教育机构全覆盖项目建设近亿元资金,采取省、市、县、乡四级财政分担机制、会宁农村学前教育“底部攻艰”计划、社会捐助等方式解决。

4.保证队伍数量。通过“转培,招录,聘用”等方式,逐年补足教师一是鼓励全县农村中小学35周岁以下师范类专业女教师,每年保证200名转至学前教育岗位。二是争取省、市政府在幼儿教师编制或招录指标中给我县以优惠政策,每年招录不少于50名优秀师范类毕业生,以提高幼教队伍专业化水平。三是以省级财政拨款为主,市县财政配套资金为辅,招聘一定数量的学前教育志愿者,以基本满足教师需求和教学需要。

5.提高队伍质量。一要严格幼儿教师资格准入建立健全并逐步落实幼儿教师持证上岗制度,招聘具有任职资格的园长、教师。二要加大教师培训经费投入力度,全力落实国家、省、市县四级培训工作,确保三年一周期的教师和园长全员培训,将幼儿教师培训纳入全县教研训一体化工作之中。教育行政部门要重点加强县级幼教培训基地建设,制定科学合理的培训方案、计划,做好常规培训活动;要强化幼教队伍专业技能训练,全力落实专业技能训练;重视县本及园本课程的开发、研究和运用,提升教师专业水平;着力“走出走,请进来”学习交流活动,开阔教师视野,满足专业发展需求;组建学前教育研究机构,搭建合作探究平台,提高队伍教科研能力;开展各类竞赛交流活动,培养骨干人才,带动团队发展。三要切实提高幼儿教师待遇。要在保障公办幼儿园教师合法权益的同时,确保民办幼儿园聘用教师工资水平不低于当地人均收入最低工资标准,依法保障教职工工资、福利待遇、按规定办理各种社会保险等,聘用教师应在继续教育、职称评定、评优选先等方面与事业编制教师享有同等待遇。

6.提高管理水平。要加强对学前教育的管理,对所有学前教育机构实行统一规划、统一准入、统一监管。一要严把民办幼儿园审批关,规范审批程序,科学、合理设置幼儿园;要严格执行学前教育机构年检制度,增强年检制度的科学性和全面性,考评结果要向社会公示;完善退出机制,对办园思想不端正、设施条件差、管理混乱、存在严重安全隐患的学前教育机构,要会同相关部门督促限期整改,整改不到位的要坚决取缔。二规范办园行为,大力贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》、《甘肃省幼儿园教育指导纲要(试行)》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见(试行)》,在健康、语言、社会、科学、艺术五大领域实施符合幼儿身心发展特征的保育教育,强力扭转学前教育小学化倾向,提高幼教质量。三要加强管理制度建设,明确责任分工按照“片区联合,双向互动,城乡联动,共同发展”工作思路,进一步完善学前教育责任区建设,健全学前教育县、乡、村、教学点“四级联动整体推进”工作体系;进一步落实乡镇教育管理中心特别是学前教育专干或教研员工作职责,充分发挥乡镇中心幼儿园辐射、指导、带动辖区内村级附设幼儿园(班)工作作用,实行乡镇学前教育责任目标管理和责任考核。四要建立并积极落实幼儿园“属地管理,就近入园、片区招生”制度,减轻城区幼儿园压力,提高办园水平,保障城乡教育均衡、协调发展。

7.促进特色发展。充分发掘与利用农村自然、人文与社会资源,开阔幼教空间,引导农村幼儿园创建特色,促进幼儿园内涵发展、特色发展和幼儿全面发展。

8.确保幼儿安全。进一步强化安全工作机制,靠实政府相关职能部门在幼儿安全工作中的责任,实行安全责任追究制度。坚持定期检查制度,围绕幼儿食宿、交通、活动、周边环境等环节,狠抓房舍、接送车辆、食品卫生、用水用电管理,发现隐患,及时督促,限期整改。对拒绝整改和整改不到位的,坚决予以关停。要落实安全教育、安全演练、安全排查、安全防控、安全状况评估等各项工作,全力保障安全防范措施,筑牢安全工作防线,确保安全工作万无一失。

 

附件:会宁县学前教育第二期三年行动计划领导小组

会宁县学前教育第二期三年行动计划领导小组

组  长:王科健  县人民政府县长

副组长:李进军  县委常委、县人民政府副长

        县人民政府副长

成  员:牟  英  县政府办公室主任

王池柳    县教育局局长

张维峰  县发展和改革局局长

刘志远  县公安局副局长

王勤国  县财政局局长

关克功  县国土资源局局长

陈建祥  县环境保护局局长

吕彦琪  县卫生局局长

姜汉军  县审计局局长

丁世祥  县编委办主任

胡巧花  县妇联主席

张彦虎  团县委书记

李世杰  县教育局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,县教育局局长XXX兼任办公室主任。

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